Confirmada la salida de Cielo Rusinque de la SIC: MinComercio ya designó el nuevo director encargado

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo aceptó la renuncia de Cielo Rusinque a la Superintendencia de Industria y Comercio, cargo que ocupaba desde febrero de 2024. Su dimisión se produjo luego de que el Consejo de Estado, con ponencia del magistrado Luis Alberto Álvarez, anulara el decreto mediante el cual el presidente Gustavo Petro la designó en esa posición. Diego Andrés Solano, asesor de la entidad, asumirá como superintendente encargado.

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Solano es abogado de la Universidad Externado, con especialización en derecho comercial y magíster en derecho americano con énfasis en propiedad intelectual. Ha trabajado en firmas como Chemás y Asociados, se desempeñó como asistente legal en British American Tobacco Colombia y fue docente investigador de la Universidad del Rosario. También fue contratista de la Superintendencia de Industria entre 2018 y 2022. Tras una breve salida de la entidad, regresó en agosto de 2024 como asesor.

¿Por qué el Consejo de Estado anuló el nombramiento de Cielo Rusinque como superintendente de Industria y Comercio?

Para ocupar el cargo de superintendente de Industria y Comercio se deben acreditar título profesional y título de posgrado (maestría o doctorado) en áreas afines, así como diez años de experiencia profesional relacionada con las funciones del cargo, adquirida en el sector público o privado, o experiencia docente en el ejercicio de la cátedra universitaria en disciplinas relacionadas. Tras revisar un grupo de demandas, el Consejo de Estado concluyó que la funcionaria no cumplió con estos requisitos.

Para el cargo, Rusinque acreditó dos posgrados: un diploma universitario superior en Derecho Constitucional y un máster en Ciencias Políticas y Sociales, ambos de la Universidad Panthéon-Assas (París II), en Francia. Sin embargo, ninguno sería válido para asumir el cargo de superintendente.

Según el Consejo de Estado, no es posible determinar si el diploma universitario superior en Derecho Constitucional corresponde a maestría o doctorado en Colombia, pues el proceso de homologación está en trámite. Caso contrario es el del máster en Ciencias Políticas y Sociales, que se determinó que corresponde a la categoría de maestría en Colombia; sin embargo, consideró que esta disciplina no es afín a las funciones del cargo.

La Sala también analizó cada cargo que ejerció la funcionaria para determinar si, en efecto, tiene diez años de experiencia. Tras la evaluación, decidió que los siguientes trabajos no cuentan como experiencia para ser superintendente:

• Secretaria judicial de la Fiscalía: las funciones no tenían similitudes con las de manejo o dirección de una entidad pública como la Superintendencia de Industria y Comercio.
• Docente de la Universidad de Cundinamarca: el tiempo laborado y la intensidad horaria diaria fueron menores a la requerida en la norma.
• Docente investigadora en calidad de becaria en la Universidad Externado de Colombia: las certificaciones expedidas por la universidad y los contratos de trabajo aportados no se adecuan a los requisitos que deben contener las certificaciones laborales.
• Apoyo como jurista en la elaboración y traducción de trabajos académicos en derecho público en Mialot Avocats: falta de especificación en la certificación aportada.

La Sala solo tuvo en cuenta como experiencia profesional relacionada con las funciones de superintendente cargos que suman 8 años, 6 meses y 25 días de trabajo, es decir, menos de los diez años exigidos por la norma. Estos son:

• Docente de hora cátedra en la Universidad de Cundinamarca
• Apoyo en la elaboración de documentos jurídicos
• Profesional universitario en la Alcaldía de Fusagasugá
• Abogada en asesoramiento jurídico en Mialot Avocats
• Abogada, asesora y litigante en derecho constitucional y derechos humanos (independiente)
• Directora del Departamento Administrativo de Prosperidad Social

¿Qué dijo Cielo Rusinque?

Luego de que el Consejo de Estado anulara su nombramiento como superintendente, Cielo Rusinque se pronunció en sus redes sociales en rechazo a la decisión.

Respecto a sus títulos académicos, dijo que resulta “jurídicamente cuestionable que unos magistrados pongan en entredicho la validez o el alcance de un título conferido por la Universidad Paris II Panthéon-Assas”. Asimismo, afirmó que se desconoció el régimen aplicable a la convalidación de títulos de posgrado, que prevé un plazo de dos años desde la posesión, “imponiendo una exigencia no contemplada en la normativa vigente”.

En cuanto a su experiencia profesional, Rusinque afirmó que “la providencia adopta un estándar de valoración probatoria abiertamente restrictivo” al desconocer su cargo como docente investigadora del Externado “mediante exigencias de detalle que exceden lo razonable”.

“En el fondo, más allá de lo jurídico, lo cuestionable e inquietante es que las instituciones judiciales se transformen en armas políticas al servicio de la persecución del progresismo y de las fuerzas que han utilizado todas las formas de lucha para impedir las transformaciones profundas que requiere el país para ser una nación desarrollada y con justicia social”, dijo.

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