Ministra de Agricultura responde a críticas por polémica resolución sobre control a asociaciones campesinas y agrícolas

Recientemente, el Ministerio de Agricultura expidió la resolución 00052 de 2025, que otorga a la entidad autoridad para realizar labores de vigilancia, inspección y control de las asociaciones campesinas y agropecuarias, sean o no agremiaciones, e imponer medidas preventivas o sanciones a aquellas que no cumplan la ley.

Este documento ha recibido varias críticas por parte del sector, por lo que la ministra de Agricultura, Martha Viviana Carvajalino, se pronunció al respecto para dar un parte de tranquilidad.

¿Qué critican los gremios y asociaciones agropecuarios de la resolución?

Los gremios y asociaciones del sector consideran que la resolución 00052 de 2025 vulnera la libertad de asociación. Por su parte, el Consejo Nacional Gremial asegura que dicha resolución “abre la puerta a intervenciones arbitrarias sobre entidades privadas”, pues permite al Gobierno:

• Controlar y solicitar información financiera de gremios independientes.
• Remover administradores y representantes legales de las asociaciones.
• Interpretar los estatutos gremiales según su conveniencia.
• Intervenir en las asambleas sin justificación alguna.

El @ConsejoGremial defiende el respeto por la
separación de poderes y respalda el rol del Congreso en el debate legítimo de las reformas. @ComisionVIICol @SenadoGovCo pic.twitter.com/iozeF7EsRj

— Consejo Gremial (@ConsejoGremial) March 12, 2025

A su turno, la Sociedad de Agricultores de Colombia afirma que la expedición de esta resolución “va más allá de lo que le permite hacer la Constitución y la ley, al incluir sanciones y medidas que solo pueden ser definidas por el Congreso”.

#Comunicado| La Resolución 052 del @MinAgricultura viola la libertad de asociación que protege nuestra Constitución. Permite modificar estatutos, remover representantes y suspender personerías jurídicas, excediendo las funciones del Ministerio.

Lea aquí el comunicado completo👇🏼 pic.twitter.com/GPAHRX0OVH

— Sociedad de Agricultores de Colombia (@SAColombia) March 27, 2025

Ministerio de Agricultura abrirá canales de diálogo para discutir la resolución

Ante el rechazo de estas organizaciones, la ministra Carvajalino se pronunció en medios de comunicación para ofrecer aclaraciones respecto al documento. “Se dio el debate en medio de ánimo muy caldeado y quizás, como en otras ocasiones, imponiéndole a las decisiones del Gobierno objetivos y sentidos que no tienen”, dijo a la W Radio.

Según la funcionaria, con la resolución el Ministerio está reglamentando la ley 2219 de 2022, sancionada en junio de ese año por el entonces presidente Iván Duque.

“Esa ley le otorgó al Ministerio de Agricultura funciones de inspección, vigilancia y control sobre dos tipos de sujetos: las asociaciones campesinas y asociaciones agropecuarias, definidas por la ley como esas organizaciones dirigidas a las actividades agropecuarias de pequeños y medianos productores”, aclaró Carvajalino a la emisora.

Según la ministra, en este caso, las organizaciones gremiales -que son entidades sin ánimo de lucro-, cuando estén constituidas por medianos y pequeños productores, serán objeto de labores de inspección, vigilancia y control que la ley 2219 de 2022 le otorgó al Ministerio de Agricultura.

De hecho, el artículo 11 de dicha ley dice: “Cuando se compruebe que una asociación campesina o una asociación agropecuaria nacional, en ejercicio de su actividad no cumpla o exceda los límites impuestos por la ley, por la voluntad de sus fundadores o por sus propios estatutos, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y las Secretarías de Gobierno Municipales y/o Distritales o las dependencias que hagan sus veces, podrán ordenar la suspensión temporal de los actos ilegales, así como, imponer otras sanciones conforme a la reglamentación que al respecto expida el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”.

De todas formas, la ministra aseguró a la emisora que el Gobierno está dispuesto a dialogar: “Aquí hay un mandato específico al Ministerio de Agricultura. En efecto, hay preocupaciones. Yo creo que lo que le corresponde al ministerio es seguir manteniendo los canales de diálogo”.

De acuerdo con Carvajalino, si la resolución genera preocupaciones para esas asociaciones de medianos y pequeños productores, se sentarán con todos ellos para revisar esta decisión administrativa e implementar “el procedimiento legal que genere mayor tranquilidad y que se puedan disminuir las angustias”.

“Quizá no llegaremos a consensos porque hay diferencias de perspectiva, pero creo que podríamos encontrar, como lo hemos hecho para la jurisdicción agraria, los mecanismos normativos que a todos nos permitan estar tranquilos”, agregó.

Por otra parte, en diálogo con Caracol Radio, la ministra dijo que también hay otra forma de discutir la resolución: llevar el caso ante los jueces de la República para el control de legalidad de las decisiones del Estado. “Serán los jueces los que determinen si nosotros estamos vulnerando la ley”, subrayó.

En un comunicado, el Ministerio de Agricultura aseguró que con la resolución 052 de 2025 “cumplió con el mandato legal implementando el procedimiento administrativo general y las medidas publicitarias exigibles”.

Así mismo, recordó que el proyecto de resolución fue publicado en dos ocasiones en el Sistema Único de Consulta Pública, del 29 de noviembre al 14 de diciembre de 2024, y del 31 de enero al 5 de febrero de 2025, para la participación de la ciudadanía.

#Comunicado 🚨 | Con respecto a la resolución 052 de 2025, 📜 nos permitimos informar a la opinión pública las decisiones que sustentan la reglamentación de las funciones legales de inspección, vigilancia y control sobre asociaciones campesinas y agropecuarias. ⬇️ pic.twitter.com/ChiPUSHe0T

— Min. de Agricultura (@MinAgricultura) March 28, 2025

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